新時代十年西藏水利事業(yè)取得全方位進步歷史性成就

      黨中央、國務院歷來高度重視水利工作，把治水放在治國安邦的重要位置。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，為新時代水利事業(yè)發(fā)展提供了行動指南和強大動力。在以習近平同志為核心的黨中央特殊關懷和自治區(qū)黨委政府的堅強領導下，全區(qū)水利系統(tǒng)同心協(xié)力，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作重要指示精神和新時代黨的治藏方略，自覺把水利工作擺在戰(zhàn)略全局中去思考和謀劃，銳意進取、攻堅克難，推動西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展，解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關長遠發(fā)展、增進民生福祉的水利要事，新時代西藏水利事業(yè)取得全方位進步歷史性成就。這十年，是西藏水利投資規(guī)模最大、水利建設進度最快、水利惠及民生最多、防洪減災成效最好、河湖生態(tài)改善最大的十年，為西藏長治久安和高質量發(fā)展提供了有力的水安全保障。

      十年來，水利基礎設施建設取得重大進展，水資源優(yōu)化配置能力顯著提升。堅持規(guī)劃引領，科學謀篇布局，健全完善水利規(guī)劃體系，加快流域綜合規(guī)劃編制，50條重點中小河流流域綜合規(guī)劃全部獲批。充分發(fā)揮水利有效投資在穩(wěn)住經濟大盤中的壓艙石作用，十年來累計投入水利建設資金645億元，是前十年的4.2倍。始終堅持“項目為王”理念，加快實施重大水利工程，旁多水利樞紐工程竣工并全面發(fā)揮綜合效益；全國172重大水利項目拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程投產并連續(xù)兩年被評為全國有影響力十大水利工程之一，湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程疫情下不停工、成功下閘蓄水；全國150重大水利項目帕孜水利樞紐及配套灌區(qū)工程順利開工建設；旁多引水、宗通卡等重大水利工程前期工作加快推進。圍繞保障糧食安全，努力打通農田灌溉“最后一公里”，建成雅礱、恰央、卓于、扎倉嘎等中型水庫和江北、澎波等一批大中型灌區(qū)，開工建設帕古、弄利措等中型水庫，實施滿拉大型灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造、14個中型灌區(qū)、24座小型水庫、100個重點灌區(qū)與節(jié)水增效建設項目。水利工程供水能力從2012年的15.9億立方米提高到2021年的31.5億立方米，農田有效灌溉面積從2012年的290萬畝提高到2021年的420萬畝，有力支撐了經濟社會快速發(fā)展。

      十年來，防洪減災工程體系日臻完善，水災害防御能力全面提升。堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱救災工作的重要指示批示精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持人民至上、生命至上，牢牢筑起守護人民群眾生命財產安全防線。加快實施防汛抗旱水利提升工程，對雅魯藏布江、怒江和瀾滄江等9條重要河流重點河段進行治理，完成335項中小河流重點河段治理，實施91項重點城鎮(zhèn)防洪工程建設，對45座小型病險水庫開展除險加固，全區(qū)已建成各類水庫143座、總庫容43.8億立方米，建成各類堤防4506公里，大江大河干流基本具備防御西藏和平解放以來實際發(fā)生最大洪水的能力。錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊目標，強化預報、預警、預演、預案措施，成功處置雅魯藏布江干流超50年一遇特大洪水和金沙江昌都白格段、雅魯藏布江林芝加拉段堰塞湖、4·25地震等重大險情，有效應對超歷史極值降水、局部洪澇、山洪等災害，未發(fā)生洪澇災害造成人員死亡事件，最大程度減輕了災害損失。

      十年來，農村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏，農牧區(qū)供水保障能力整體提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把解決農村飲水安全問題作為底線任務和重中之重，一年接著一年干。十年來累計落實投資55.18億元，實施農村供水工程1.79萬余處，全區(qū)已建成農村供水工程2.79萬余處，覆蓋人口279萬人。2019年全區(qū)62.8萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部銷號，農村飲水安全人口普及率達到100%，實現(xiàn)了從水桶到水管的歷史性轉變，困擾眾多農牧民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。實施18萬人的農牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問題。推動出臺《西藏自治區(qū)農牧區(qū)供水工程運行管理辦法》，加強維修養(yǎng)護，鞏固維護好已建農村供水工程成果，建立合理水價形成機制和水費收繳機制，健全農牧區(qū)供水工程運行管護長效機制。加強動態(tài)監(jiān)測，建立健全農村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，確保供水問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，保持飲水安全問題動態(tài)清零，堅決守住農牧區(qū)飲水安全底線。水利廳獲得黨中央、國務院授予的全國脫貧攻堅先進集體，水利部全國水利扶貧先進集體和自治區(qū)脫貧攻堅先進集體等稱號。

      十年來，最嚴格水資源管理成效明顯，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化水資源剛性約束，提高水資源集約安全利用水平。實施國家節(jié)水行動，開展用水總量和強度“雙控”行動，印發(fā)《西藏自治區(qū)節(jié)水行動實施方案》《西藏自治區(qū)計劃用水管理辦法》等，發(fā)布并修訂《西藏自治區(qū)用水定額》，建立西藏節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度，加強節(jié)水型社會建設，大力推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加快推進節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)建設，強化節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)約用水意識。認真貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，建立實行最嚴格水資源管理制度體系、指標體系和考核體系，嚴格規(guī)劃和建設項目水資源論證，加強取水許可管理，開展取用水管理專項整治行動，確定重點縣域地下水管控指標。強化取水口取水監(jiān)測計量，加快實現(xiàn)非農業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計量全覆蓋，推進農業(yè)水價綜合改革。全區(qū)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標連續(xù)10年完成國家控制年度目標，2021年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2012年分別下降62.5%和79.6%。

      十年來，河湖治理管理成果豐碩，江河湖泊生態(tài)保護治理能力明顯提升。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅定不移做亞洲水塔守護人。全面建立河湖長制體系，區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級1.47萬名河湖長上崗履職，累計巡查河湖36.4萬人次。完成586個河湖管理范圍劃定及107個河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制，加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控。實現(xiàn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，整治范圍由大江大河向中小河流、農村河湖延伸，共排查整改“四亂”問題1665個。強化規(guī)劃約束，嚴格許可審批，開展專項行動，保持河道采砂有序可控。全面建立“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作機制，與青川滇建立省際河湖聯(lián)防聯(lián)控機制。建設13個示范河湖，完成64個河湖健康評價，河湖健康率為100%。大力推進水土流失綜合防治，堅持以小流域為單元，持續(xù)推進重點區(qū)域水土流失綜合治理，在全國率先出臺生產建設項目水土保持分類管理辦法，開展水土保持目標責任考核評估，依法強化水土保持監(jiān)督管理，人為水土流失得到控制，新增水土流失綜合治理面積26.12萬公頃。實施雅江中游貢嘎機場周邊河道、拉薩河谷堆龍以西段生態(tài)保護和修復試點工程，開展曲水縣、桑珠孜區(qū)等水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。全區(qū)河湖面貌進一步改善，主要江河湖泊水質整體保持良好，國控及省控斷面水質達標率均為100%。我區(qū)河湖長制工作連續(xù)兩年獲得國務院督查激勵，水利廳獲得黨中央、國務院授予的全國人民滿意的公務員集體和水利部全面推行河長制湖長制工作先進集體稱號。

      奮進新時代，啟航新征程。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錨定“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，扎實推動新階段西藏水利高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻水利力量。